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陜西省司法廳關于對《陜西省飲用水水源生態環境保護條例(修訂草案送審稿)》公開征求意見的公告

發布時間:2020-05-18 11:40 來源:陜西省人民政府網站 瀏覽:

《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》于2002年3月28日經陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過,并自公布之日起施行。該條例已實施十八年,期間《水污染防治法》進行了兩次修訂,該條例的一些規定與現行法律存在不相適應之處,需要修訂完善。為此,省生態環境廳在調查研究、專題論證和征求意見的基礎上,起草形成了《陜西省飲用水水源生態環境保護條例(修訂草案送審稿)》,并于今年5月報送省司法廳審查。為了廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高立法質量,現將送審稿全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士如對送審稿有修改意見,可通過信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見。截止日期為2020年6月12日。

通訊地址:西安市雁塔區建工路50號陜西省司法廳立法二處

郵政編碼:710043

電話(兼傳真):87292594

電子郵箱:[email protected]

陜西省司法廳

2020年5月12日

附件

陜西省飲用水水源生態環境保護條例

(修訂草案送審稿)

第一章 總則

第二章 監督管理

第三章 飲用水水源保護區的劃定

第四章 集中式地表水飲用水水源保護

第五章 集中式地下水飲用水水源保護

第六章 交通穿越飲用水水源保護

第七章 鄉鎮級以下飲用水水源保護

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 [立法目的與依據] 為了加強飲用水水源保護,保障飲用水安全,維護公眾健康,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和其他有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

第二條 [適用范圍] 本條例適用于本省行政區域集中式飲用水水源和分散式飲用水水源的生態環境保護。

第三條 [保護原則] 飲用水水源的保護應當堅持科學規劃、保護優先、預防為主、綜合治理、確保安全的原則。

第四條 [保護規劃] 縣級以上地方人民政府應當將飲用水水源保護區的設置和保護工作納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、水資源保護規劃、供水規劃、生態環境保護規劃和水污染防治規劃,將飲用水水源保護區的保護經費納入各級財政預算。

第五條 [飲用水安全負責制] 縣級以上地方人民政府對本行政區域內飲用水安全負責,建立飲用水水源保護目標責任制和考核評價制度,將飲用水水源保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

第六條 [生態保護補償] 縣級以上地方人民政府應當根據國家有關規定建立健全飲用水水源保護區生態保護補償機制,加大財政轉移支付力度,依法對飲用水水源保護區給予生態保護補償,指導和推進飲用水受益地區與水源保護地區之間建立橫向補償關系,促進保護區和其他地區的協調發展。

第七條 [宣傳教育] 縣級以上地方人民政府及有關部門和社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等應當開展飲用水水源保護的宣傳教育,普及飲用水水源生態環境保護的科學知識,倡導節約用水的生活方式。

第八條 [舉報獎勵] 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務,有權對污染和破壞飲用水水源生態環境的行為進行勸阻、投訴或者舉報。相關主管部門接到投訴或者舉報應當依法處理,將查處結果向投訴人、舉報人反饋,并向社會公開。

縣級以上地方人民政府應當對在飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第九條 [公益訴訟] 省、設區的市人民政府應當組織實施飲用水水源生態環境損害賠償制度,指定相關部門或者機構負責飲用水水源生態環境損害賠償具體工作,依法追究相關單位和個人的賠償責任。

對破壞、污染飲用水水源生態環境的行為,檢察機關、法律規定的其他機關和符合條件的社會組織,可以依法提起環境公益訴訟。

第二章 監督管理

第十條 [政府、自治組織職責] 縣級以上地方人民政府應當建立飲用水水源保護工作責任機制和部門協調機制;確定飲用水水源地、應急(備用)水源地和規劃水源地,制定飲用水水源地名錄并發布;按照國家飲用水水源保護區劃分有關技術規范,組織編制飲用水水源保護區劃定、調整和撤銷方案,上報有審批權的人民政府批準實施;明確飲用水水源保護區保護管理機構,實行飲用水水源安全巡查制度;定期組織有關部門監測、評估本行政區域內飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況。在保障群眾生產生活用水的前提下,依法對水質不達標水源地制定限期達標整治方案或予以關停。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區內飲用水水源保護區的保護工作,配合有關主管部門做好飲用水水源保護的監督管理工作。

村民委員會、居民委員會應當協助當地人民政府和有關主管部門依法做好飲用水水源保護工作。

第十一條 [生態環境主管部門職責] 縣級以上生態環境行政主管部門在飲用水水源保護管理工作中主要承擔以下職責:

(一)對飲用水水源保護區污染防治實施統一監督管理,依法查處飲用水水源保護區的污染行為;

(二)負責飲用水水源水質監測、預警,建立飲用水水源地生態環境保護檔案,定期發布飲用水水源水質信息;

(三)法律、法規規定的其他職責。

第十二條 [水利主管部門職責] 縣級以上水利行政主管部門負責合理配置水資源,優先保障飲用水取水,加強飲用水水源保護區的水土保持工作。

第十三條 [農業農村主管部門職責] 縣級以上農業農村主管部門負責指導農產品產地環境管理和農業清潔生產;負責農藥、化肥、農用薄膜、秸稈、畜禽糞便等面源污染的防治工作,依法保護飲用水水源地保護區內的水生生物資源,對電魚、毒魚、炸魚等違法行為予以查處。

第十四條 [衛生健康主管部門職責] 縣級以上衛生健康主管部門負責對供水項目水源地進行預防性衛生監督;負責定期對各類供水單位(工程)的供水水質、用戶水龍頭水質進行監督、監測,對二次供水單位飲水安全進行監督檢查,并按照要求定期發布飲水安全狀況信息。

第十五條 [住房城鄉建設主管部門職責] 縣級以上住房和城鄉建設主管部門負責依法拆除城市建成區以及設區的市、縣(市、區)人民政府確定實行城鎮化管理的其他區域內飲用水水源保護區的違法構(建)筑物;負責飲用水水源保護區及水體上游沿河、沿庫的城鎮生活污水集中處理設施及配套管網規劃、建設和運行管理,防治生活面源污染。

第十六條 [林業主管部門職責] 縣級以上林業主管部門負責飲用水水源保護區和準保護區的水源涵養林和其他林草植被保護的監督管理。

第十七條 [公安機關職責] 縣級以上公安機關負責建立飲用水水源保護區道路交通管制制度,對飲用水水源保護區內通行的裝載危險化學品、危險廢棄物車輛實行交通管控。依法查處故意盜竊、損毀飲用水水源保護區相關設施設備、飲水工程的行為。

第十八條 [交通運輸主管部門職責] 縣級以上交通運輸主管部門負責監督管理穿越飲用水水源保護區和準保護區的主要道路和橋梁的減速裝置、防護隔離設施、初期雨水收集設施及事故應急處置設施的建設、管理和養護,監督管理飲用水水源保護區船舶運輸的污染防治。

第十九條 [飲用水水源管理機構職責] 飲用水水源管理機構(單位)負責飲用水水源保護區內的日常巡查與管理工作,對污染水源、損壞取水設施、破壞保護區內隔離設施、監控設施和標識標牌等違法行為,應當及時制止,并向有關部門報告;配合生態環境、水利等主管部門和供水單位合理布設水質水量監測點,配合開展飲用水水源保護區的水質監測和評估工作。

第二十條 [供水單位職責] 飲用水供水單位應當建立水質監測體系,發現取水口水質不符合飲用水水源水質標準或者出水口水質不符合飲用水衛生標準的,應當及時采取相應措施,并向所在地市、縣(市、區)人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后,應當通報生態環境、衛生健康、水利等部門。

飲用水供水單位應當對供水水質負責,確保供水設施安全可靠運行,保證供水水質符合國家有關標準。

第二十一條 [環境污染突發事件應急]  設區的市、縣(市、區)人民政府應當組織編制飲用水安全突發事件應急預案,組織開展綜合應急演練。

飲用水供水單位應當根據所在地飲用水安全突發事件應急預案,制定相應的突發事件應急方案,報設區的市、縣(市、區)人民政府備案,儲備相應的應急物資,并定期進行演練。

飲用水水源發生水污染事故,或者發生其他可能影響飲用水安全的突發性事件,飲用水供水單位應當立即啟動應急方案,采取應急處理措施,及時向設區的市、縣(市、區)人民政府報告,有關人民政府應當立即啟動應急預案,組織開展應急處置工作,消除環境污染及潛在風險,保障飲用水安全,事件信息向社會公開。

第三章 飲用水水源保護區的劃定

第二十二條 [飲用水水源保護區制度] 我省實施飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時,可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定區域作為準保護區。

第二十三條 [保護區劃定依據和程序] 飲用水水源保護區的范圍應當根據飲用水水源地的地理位置、水文、氣象、地質特征、水量需求、環境狀況及社會經濟發展規模等因素和確保飲用水安全的實際需要,依據當地的水功能區劃和國家飲用水水源保護區劃分技術規范等規定劃定。 ?   

第二十四條 [保護區劃定與調整] 縣級飲用水水源保護區的劃定、調整和撤銷,由縣(市、區)人民政府提出方案,報省人民政府委托的設區市人民政府批準;市級飲用水水源保護區的劃定、調整和撤銷,由設區的市人民政府提出方案,報省人民政府批準;跨設區的市、縣(市、區)飲用水水源保護區的劃定、調整和撤銷,由有關設區的市、縣(市、區)人民政府協商提出方案,報省人民政府批準;協商不成的,由省人民政府生態環境主管部門會同同級水利、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康等主管部門提出方案,征求同級有關部門意見后,報省人民政府批準??缡〉娘嬘盟幢Wo區的劃定、調整和撤銷,按照國家有關規定執行。

經批準的縣級以上飲用水水源保護區由省人民政府或者其委托的設區的市人民政府向社會公告。

鄉鎮級以下集中式飲用水水源保護區的劃定、調整和撤銷,由縣(市、區)人民政府提出方案,報設區的市人民政府批準并公告。

分散式飲用水水源保護區的劃定、調整和撤銷,由縣(市、區)人民政府負責并公告。

第二十五條 [備用飲用水水源建設] 縣級以上人民政府應當建設備用(應急)飲用水水源,劃定備用(應急)飲用水水源保護區、完善備用(應急)飲用水水源供水系統和管網,加強水質監測和污染防治,確保備用(應急)飲用水水源安全;有條件的地區可以開展區域聯網供水,保障應急狀態下的飲用水供應。

第二十六條 [界標標志] 提出保護區劃定和調整方案的地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。標志應當符合國家有關圖形標志標準。

在集中式飲用水水源一級保護區周邊設置隔離防護設施,實行封閉式管理。

禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區地理界標、警示標志和隔離設施。

第二十七條 [水質標準] 飲用水水源的水質應當符合國家相關標準,鼓勵地方人民政府依法采取多種措施,提升水源地水質。

第二十八條 [生態屏障構建] 設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據保護飲用水水源的實際需要,在飲用水水源保護區和準保護區內采取相應的工程措施或者建造人工濕地、水源涵養林、護岸林和退耕還林還草等生態保護措施,提升飲用水水質,確保飲用水安全。

第四章 集中式地表水飲用水水源保護

第二十九條 [地表水飲用水水源地準保護區禁止行為] 在集中式地表水飲用水水源準保護區內,應當遵守下列規定:

(一)禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量;

(二)禁止設置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產品及危險廢物的暫存和轉運場所;

(三)禁止設置生活垃圾和工業固體廢物的處置場所,生活垃圾轉運站和工業固體廢物暫存場所應當設置防護設施;

(四)禁止向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液及含病原體的污水,或者在水體清洗裝貯過油類、有毒有害物品的運輸工具、容器;

(五)禁止使用含磷洗滌劑和劇毒、高殘留農藥以及濫用化肥;

(六)禁止嚴重影響水質的礦產資源勘查、采礦、選冶和非疏浚性采砂;

(七)禁止向水體及匯水坡岸傾倒工業固體廢物、生活垃圾以及其他廢棄物;

(八)禁止采伐、破壞飲用水水源涵養林、護岸林和其他林草植被。撫育和更新性質的采伐,按照森林法的有關規定管理;

(九)法律法規規定的其他禁止行為。

第三十條 [集中式地表水飲用水水源地二級保護區禁止行為] 在集中式地表水飲用水水源二級保護區內,除第二十九條規定的禁止行為外,還應遵守下列規定:

(一)禁止設置排污口;

(二)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關閉;

(三)禁止新鋪設輸送城鎮污水、石油、天然氣、成品油的管道;

(四)禁止使用農藥、獸藥以及其他可能污染水源水體的化學物品;禁止丟棄農藥、獸藥包裝物或者清洗施藥器械;限制使用化肥;

(五)禁止新建墓地、丟棄或者掩埋畜禽尸體以及含病原體的其他廢物;

(六)禁止未按照規定采取措施、污染飲用水水體的網箱養殖活動;

(七)禁止未按照規定采取措施、污染飲用水水體的旅游活動;

(八)禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具,運載油類、糞便等污染物和有毒、有害物質通過飲用水地表水水源保護區;

(九)禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區;確需通過的,應當采取有效安全防護措施,依法報公安機關辦理有關手續,并通知飲用水水源保護區管理機構;

(十)法律法規規定的其他禁止行為。

第三十一條 [集中式地表水飲用水水源地一級保護區禁止行為] 在集中式地表水飲用水水源一級保護區內,除第二十九條、第三十條規定的禁止行為外,還應當遵守下列規定:

(一)禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目或者設施;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關閉;

(二)禁止新建、改建、擴建房屋住宅;

(三)禁止堆置和存放工業固體廢物、危險廢物、城市垃圾、糞便和其他廢物;

(四)禁止與保護水源無關的船舶???;

(五)禁止從事種植、放養畜禽、網箱養殖;

(六)禁止旅游、游泳、垂釣、戲水;

(七)禁止設置加油站、油庫和儲油罐;

(八)禁止使用化肥;

(九)法律法規規定的其他禁止行為。

第五章 集中式地下水飲用水水源保護

第三十二條 [地下水飲用水水源準保護區禁止行為] 在集中式地下水飲用水水源準保護區內,應當遵守下列規定:

(一)禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量;

(二)禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢物;

(三)禁止利用無防滲漏措施的設施輸送含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物;

(四)禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質、有毒有害化學物品、農藥等;

(五)禁止設置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產品及危險廢物的暫存和轉運場所;禁止設置生活垃圾和工業固體廢物的處置場所,生活垃圾轉運站和工業固體廢物暫存場所應當設置防止污染物滲漏的防護設施;

(六)禁止可能嚴重影響水質的礦產資源勘查、開采、選冶等活動;

(七)禁止毀林開荒、砍伐水源涵養林,撫育和更新性質的砍伐除外;

(八)人工回灌補給地下水,不得低于國家規定的環境質量標準;

(九)法律法規規定的其他禁止行為。

第三十三條 [集中式地下水飲用水水源二級保護區禁止行為] 在集中式地下水飲用水水源二級保護區內,除第三十二條規定的禁止行為外,還應遵守下列規定:

(一)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關閉;

(二)禁止新鋪設輸送城鎮污水、石油、天然氣、成品油的管道;

(三)禁止新建墓地、丟棄以及掩埋動物尸體等含病原體的其他廢物。

(四)禁止勘探、開采礦產資源;

(五)禁止使用農藥、獸藥以及其他可能污染水源水體的化學物品;禁止丟棄農藥、獸藥包裝物或者清洗施藥器械;限制使用化肥;

(六)禁止擅自鑿井取水;

(七)法律法規規定的其他禁止行為。

第三十四條 [集中式地下水飲用水水源一級保護區禁止行為] 在集中式地下水飲用水水源一級保護區內,除第三十二條、第三十三條規定的禁止行為外,還應禁止下列行為:

(一)禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉;

(二)禁止從事農牧漁業活動。

第三十五條 [地下水飲用水水源保護區水質監測] 地下水飲用水供水單位,應當做好水位、水量、水溫、水質的監測,將監測資料定期報送所在地縣(市、區)人民政府水利主管部門,并抄送生態環境行政主管部門。所在地縣(市、區)人民政府水利行政主管部門應當對報送的監測資料的準確性進行核實。

地下水飲用水供水單位應設置污染控制監測井,定期進行監測,提前預警風險源污染。發生污染的,應立即采取相應措施,必要時停止取水。

第三十六條 [地下水飲用水水源保護區防護措施] 開采地下水作為飲用水水源的,應當遵守國家和省有關地下水資源保護和開采的規定,防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質災害的發生。除發生特別嚴重干旱或者供水安全事故需要應急用水外,禁止開采深層承壓地下水。位于公共供水管網覆蓋范圍內或者地下水資源匱乏地區的單位,禁止開采地下水作為自備水源。

在地下水飲用水水源保護區內,從事地質鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動,應當采取防護措施,防止對地下水的污染和水環境的破壞。

第六章 鄉鎮級以下飲用水水源保護

第三十七條 [鄉鎮級以下飲用水水源保護區的管理] 縣(市、區)人民政府負責鄉鎮級以下集中式飲用水水源和分散式飲用水水源保護區的監督管理工作。

縣(市、區)人民政府應當至少每五年組織開展一次鄉鎮級以下集中式飲用水水源地和分散式飲用水水源地基礎環境調查,建立鄉鎮級以下集中式飲用水水源地和分散式飲用水水源地的動態數據庫。對于達不到飲用水水源水質要求的,應當撤銷和調整。

第三十八條 [鄉鎮級以下飲用水水源地管理能力建設] 縣(市、區)及鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當分別加強鄉鎮級以下集中式飲用水水源地和分散式水源地管理能力建設。定期對水源地水質進行監測,維護相關設施。

第三十九條 [鄉鎮級以下飲用水源保護區的保護措施] 在鄉鎮級以下飲用水源保護區內,應當遵守下列規定:

(一) 應當遵守集中式水源地一級保護區的環境保護規定;

(二) 禁止修建廁所、化糞池和滲水坑,水源保護范圍內廁所應當達到國家衛生廁所標準,與飲用水源保持必要的安全衛生距離。

(三) 現有公共設施應進行污水防滲處理;

(四) 法律法規規定的其他禁止行為。

七章 交通穿越飲用水水源保護

第四十條 [新設穿越水源地項目的保護措施]  無法避免穿越縣級以上飲用水水源二級保護區的鐵路、公路、輸氣、輸變電、調水工程的建設項目,項目建設單位應當按照《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規和技術規范要求,依據工程地勘、施工技術條件等因素,分析論證建設項目無法避繞集中式飲用水水源二級保護區的原因,提出建設項目穿越集中式飲用水水源保護區的生態環境保護措施,編制建設項目穿越集中式飲用水水源保護區論證方案和環境保護方案,經省人民政府批準后組織實施。

穿越集中式飲用水水源二級保護區的建設項目,在施工和運營期間,項目建設單位應當嚴格按照建設項目穿越集中式飲用水水源保護區環境保護方案要求建設環境保護設施,編制環境污染突發事故應急預案;項目竣工驗收時,應把水源保護設施建設情況作為驗收內容,確保飲用水水源保護區生態環境安全。

第四十一條 [現有穿越水源地項目的保護措施] 穿越飲用水水源保護區或與飲用水水源保護區水域伴行的公路、道路,應當按照相關技術規范要求安裝視頻監控,設置安全防撞護欄、事故導流槽、應急池等交通突發事件污染防范工程設施;嚴格限制有毒有害物質和危險化學品的運輸,必要時,應設立專門的檢查站對運輸車輛進行安全檢查。

穿越飲用水水源保護區的運載工具,應當配備防止污染物散落、溢流、滲漏等設備。

第八章 法律責任

第四十二條 縣級以上地方人民政府、有關主管部門和飲用水水源管理單位有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其任免機關或監察機關依法調查處置:

(一)未將飲用水水源保護工作納入本級國民經濟和社會發展規劃的;

(二)未依法劃定飲用水水源保護區的;

(三)未依法設置飲用水水源保護區地理界標、警示標志、隔離防護設施以及其他防止飲用水水源污染設施的;

(四)未依法建立健全飲用水水源保護巡查制度的;

(五)未依法監測飲用水水源水質,不報送或未及時報送檢測資料,未及時公開飲用水水源水質監測信息的;

(六)未依法制定飲用水水源突發環境事件應急預案或應急方案的;

(七)未按照規定處置飲用水水源污染事故,造成嚴重后果的;

(八)未及時處理檢舉或者控告的;

(九)未依法履行職責的其他情形。

第四十三條 違反本條例規定,擅自改變、破壞飲用水水源保護區地理界標、警示標志和隔離設施的,由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令停止違法行為,恢復原狀;情節嚴重的,對個人處五百元以上兩千元以下的罰款,對單位處兩千元以上二萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上生態環境保護行政主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:

(一)設置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產品及危險廢物的暫存和轉運場所的;

(二)設置生活垃圾和工業固體廢物的處置場所的。

在飲用水水源準保護區內的生活垃圾轉運站和工業固體廢物暫存場所未設置防護設施的,由縣級以上生態環境行政主管部門責令責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產整治;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉。

第四十五條 違反本條例規定,進行可能嚴重影響飲用水水源水質的礦產勘查、開采、選冶、非疏浚性采砂等活動的,由縣級以上自然資源、水利等部門按職責責令停止違法行為,沒收違法所得,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條 有下列行為之一的,由縣級以上生態環境行政主管部門責令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。

(一)在地表水飲用水水源準保護區使用含磷洗滌劑、劇毒、高殘留農藥的;

(二)在地表水飲用水水源保護區使用農藥、獸藥以及其他可能污染水源水體的化學物品或者清洗施藥器械的;

(三) 在地表水飲用水水源地一級保護區使用化肥的;

違反本條例規定,在地表水飲用水水源一級保護區從事種植、放養畜禽或者在地下水飲用水水源一級保護區從事農牧漁業活動的,由縣級以上農業農村主管部門依照前款規定予以處罰。

第四十七條 違反本條例規定,個人新建墓地的,由縣級以上民政部門責令恢復原狀,處每個墓穴五千元罰款;單位新建墓地的,由縣級以上民政部門責令恢復原狀,沒收違法所得,并項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

第四十八條 違反本條例規定,丟棄或者掩埋動物尸體的,由縣級以上動物衛生監督機構責令無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔,處三千元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規定,未按照相關技術規范要求安裝視頻監控設置安全防撞護欄、事故導流槽、應急池等交通突發事件污染防范工程設施的,由縣級以上交通主管部門責令限期整改,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規定,使用不符合國家規定防污條件的運載工具,運載油類、糞便等污染物和有毒、有害物質通過地表水水源保護區的,由縣級以上生態環境主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例規定,通過飲用水地表水水源保護區運輸危險化學品,未經公安機關批準的,由縣級以上公安機關責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;違反治安管理處罰法的,依法給予治安管理處罰。

第五十一條 違反本條例規定,堆置和存放糞便和其他廢物的,由縣級以上生態環境主管部門責令改正違法行為,處五千元以上一萬元以下的罰款,個人實施上述行為的,處二百元以上兩千元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,縣級以上生態環境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。

違反本條例規定,在飲用水水源一級保護區停泊船舶的,由縣級以上交通運輸主管部門責令駛離并給予警告;仍不駛離或者多次停泊的,處二千元以上二萬元以下的罰款。

第五十二條  違反本條例規定,向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液及含病原體的污水或者利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質、有毒有害化工物品、農藥等的,由縣級以上生態環境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第五十三條  違反本條例規定的行為,其他法律、法規已有規定的,從其規定。

第九章 附 則

第五十四條 [術語界定] 本條例中下列用語的含義:

(一)飲用水水源,是指提供生活飲用水的河流、湖泊、水庫等地表水和潛水、承壓水(孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水)等地下水,分為集中式飲用水水源和分散式飲用水水源;

(二)集中式飲用水水源,是指進入輸水管網送到用戶的和具有一定供水規模(供水人口一般大于 1000 人)現用、備用和規劃的飲用水水源;

(三)分散式飲用水水源,是指小于一定規模(供水人口一般在 1000 人以下)的現用、備用和規劃飲用水水源;

(四)飲用水水源保護區,是指為防治飲用水水源污染、保障水源水質而劃定,并要求加以特殊保護的一定范圍的水域和陸域;

(五)一級保護區,是指以取水口(井)為中心,為防止人為活動對取水口的直接污染,確保取水口水質安全而劃定需加以嚴格限制的核心區域;

(六)二級保護區,是指在一級保護區之外,為防止污染源對飲用水水源水質的直接影響,保證飲用水水源一級保護區水質而劃定,需加以嚴格控制的重點區域;

(七)準保護區,是指依據需要,在飲用水水源二級保護區外,為涵養水源、控制污染源對飲用水水源水質的影響,保證飲用水水源二級保護區的水質而劃定,需實施水污染物總量控制和生態保護的區域。

第五十五條 本條例自 年 月 日起施行。

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